關鍵詞
  生態文明
  深化生態文明體制改革,關鍵是要建立生態紅線保護制度,實行差別化的區域開發管理政策,健全成都經濟區環境共治、生態共保的區域協鼎曜製冰機調和跨區域綜合治理機制,推進綠色、循環、低碳發展。
  “設立環保警察,我希望越快越好!”參會的成都市環保局局長陳琳24日對成都商報記者透露,會議討論中提到成都將“建立獨立高效的環境監察執法體制,探索設立環保警察”,他非常贊成。陳莊臣琳坦言,目前環保執法隊伍對一些污染企業威懾力不大,將執法力量納入司法體系後,權威性和威懾力就不一樣了。
  環保警察
  或由公安當鋪和環保部門共建
  陳琳告訴成都商報記者,目前環保涉及的案件處罰相對很低,如果不能納入司法程序,帶來的情況就是“累犯”。在環境保護工作中,陳琳曾瞭解到一些比較惡劣的排污行為。比如在農村租塊地,洗化工桶的水直排河裡。被逮住現行,最多就是罰款。他感慨說,目前環保部門的執法隊伍對企業威懾力不大,“很多時候我們到企業,罰款擺預防癌症的方法那兒,他繼續排污。”他表示,一些企業甚至威脅執法人員。
  陳琳說,目前環保部也在做頂層設計,研究加大處罰的力度。去年最高人民法院和最高人民檢察院usb還做了司法解釋,涉及到環境污染的處罰,更加具體量化。陳琳認為,從罰款的額度到環保局現在逐步有權叫停企業生產,這是一個不斷完善的過程,以後肯定越來越嚴。
  “環保警察”該怎麼設立?跟現有的環保執法隊伍有什麼區別?陳琳說,按照他的構想,環保警察可能會由公安部門和環保部門一起來組建,就跟現在的森林公安和公安地鐵分局類似。
  而現有的環保執法隊伍,到時候可能是公安的一個有效組成部分。他認為,環保跟其他行業不同,涉及到水環境、大氣質量、噪音、危險廢棄物、重金屬等方方面面,除了敬業精神,還要有專業知識,執法人員必須懂技術,否則發現不了問題。
  對於環保警察配備多少人才能有效覆蓋全成都,陳琳認為這不在於人數多,而是在於借助司法的力量來干預和管理,“如果納入刑事處理,企業老闆就很忌憚了,因為他個人自由要受到限制。違法成本增加後,他就不一樣了。”
  生態保護
  劃定生態紅線 破壞零容忍
  陳琳分析說,這次全會討論中涉及到生態保護的內容占了4條,包括建立生態紅線保護制度、健全資源有償使用和生態補償制度、健全環境治理和保護的體制機制以及完善生態經濟發展機制。每條分量都很重,是歷次改革中最多的。
  陳琳特別提到,建立生態紅線保護制度,成都將劃定生產、生活、生態空間開發管制界限,劃定生態功能紅線、環境質量紅線、資源利用紅線,編製生態保護規劃和環境總體規劃,強化規劃執行的剛性約束。“破壞生態紅線是零容忍!”陳琳說,今年環保局有三項重點工作,首先便是生態保護紅線的劃定,目前已經由規劃局牽頭,環保局參與,和園林、農委等部門一起完成。
  霧霾治理
  用3~5年大幅降低PM2.5濃度
  對於群眾關心的霧霾問題,陳琳透露,去年以來,省市環保部門聯合,邀請有關專家對霧霾進行PM2.5的源檢析,有望今年9月對四川盆地,特別是成都地區的霧霾成因拿出一個比較準確的結果。再在這個基礎上加大霧霾治理。成都市已出台了關於大氣污染防治的行動方案,目前正和各個區市縣簽訂責任書,包括大氣治理中涉及到的幾大方面:工業排放、機動車尾氣、揚塵、秸稈焚燒等帶來的霧霾,一項項抓好落實。爭取用3~5年時間,讓成都的PM2.5的濃度大幅降低。
  他還表示,去冬今春以來,已在全市開展違法排污單位的治理整頓,到目前已清理叫停6000餘家違法排污企業。對不符合要求的,關閉一批,嚴處一批。
  市場化機制
  啟動第三方機構監測污染治理
  陳琳告訴記者,會議討論中提到要建立生態環境保護市場化機制,引入專業化第三方機構開展生態破壞、環境污染治理試點,這項工作成都今年起就會啟動。“準備安排3000多萬資金,找出六七十家企業來做試點。”他表示,目前對國控、省控、市控的重點企業,一般是採取計算機進行監測監控。但現實是企業自己投入的錢,自己找的人在看守,在這個過程中,難免出現問題。以後就是政府拿錢出來,找第三方機構進行監控,那麼數據的真實可信度就比較高。
  “成都對環境保護越來越重視,這幾年在生態環境保護的投入、重視程度,歷史上前所未有。”陳琳深有感觸地說,對一個環保人來說,儘管目前形勢很嚴峻,但讓他們看到希望。成都商報記者 辜波
  改革速覽
  市規劃局:
  6月底劃定“3條生態紅線”
  會議討論中提出,成都將完善生態功能區規劃,科學劃定生態功能紅線、環境質量紅線、資源利用紅線。成都市規劃局局長張樵表示,目前成都各個區市縣已全面啟動這項工作,自下而上,在1:2000的圖紙上劃定3條紅線,今年6月底能全部划出來。這3條線主要是“管長遠”,今後的發展不能突破這3條線,下一步還要通過立法來管理。成都商報記者 辜波
  市發改委:
  將實行差別化區域開發管理
  市發改委表示,成都將加快實施差異化政府目標考核,根據不同功能分區,設置各有側重、各有特色的目標考核指標,把生態文明建設作為考核評價的重要內容,強化約束性指標考核,把資源消耗、環境損害、生態效益等生態文明建設的指標納入經濟社會發展目標考核體系。對限制開發的生態功能區,將實行農業優先和生態保護優先的績效評價,對禁止開發的生態功能區,全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況。成都商報記者 韓利
  市建委:
  綠色建築涉及3個概念
  市建委主任張正紅表示,會議討論中提到,將完善建築業綠色發展的體制機制。今年市建委新啟動的一個工作就是綠色建築,具體涉及3個概念:1、綠色施工,即施工現場如何做到少揚塵,少排放污水,少用建材等;2、綠色建築,多用一些可再生能源,少用電,節能保溫;3、建築工業化,住宅產業化,“把房子的構件在廠里預製好了,現場去拼裝。”成都商報記者 辜波  (原標題:破壞生態紅線零容忍 擬設環保警察)
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