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　　眾議苑 □柳絮(中大教師)
　　公安部門每年代為收繳大量的交通罰款，但廣州市公安局最近“曬賬本”時並未公開交通罰款。市政協委員韓志鵬對此提出異議，認為交通罰沒收入並不涉密，應該公開。有財政局內部人士分析認為，這筆錢金額很大，又不由公安使用，可能擔心公佈了引起輿論誤解。
　　不公開是為了避免誤解？這話從何說起呢？難道財局的同志認為，把公眾蒙在鼓裡，不讓公眾瞭解真相，繼而引發公眾強烈質疑，反倒是比引起“誤解”更好的局面嗎？
　　況且，公眾究竟能對這筆交通罰款產生怎樣的誤解呢？如果按財局的說法，交通罰款不返還給公安局使用、都會上繳財政，那麼所謂的公開無非就是向公眾公佈一下罰款總數而已，就算這個數字再龐大，想來公眾也不至於被嚇暈過去吧。我們廣州的市民可是見識過大世面的，早前“一天一個億”的治水資金砸下去換來河涌返黑返臭就是一例。所以即便這交通罰款數額再龐大，請財政局、公安局的同志放心公開，市民定是能hold住的。
　　現在公安局不肯公開交通罰款收入，筆者斗膽推測，其中很大的一種可能性是，這筆錢雖然交給了財政，但並未完全納入預算管理，其去向是很可疑的，政府部門擔心一旦公開交通罰沒數額，會被進一步追問交通罰沒收入的去向。
　　要知道，交通罰沒收入是非稅收入的一部分，而非稅收入中除大部分納入預算管理、接受人大監督外，還有一部分被納入了財政專戶，對於這些預算外資金，部門支配權很大，在現實中很容易滋生“小金庫”等問題。
　　那麼問題就來了：交通罰沒收入究竟是被納入預算管理，還是被納入財政專戶了？如果是後者，這筆資金使用的自由度就相對較大，公安局有沒有因為代為收繳交通罰款而獲得一定的返還好處，就是值得關註的。坊間總是傳言公安局的交通罰款是有指標的，交警積極罰款是有利於他們自身“增收”的，對於這些傳言，公安局若能公開交通罰沒收入總額、坦承這些收入全部被納入預算管理而非財政專戶，想必會讓謠言不攻自破。
　　報道稱，廣州市今年首次在部門決算中公佈非稅收入，被外界視為一大亮點。既然是亮點，最好就擦亮品牌，不要留小尾巴。況且，在曬賬的100個部門中，已有28個部門公開了去年的罰沒收入，共計3.6個億，如果我們這一次允許公安局不公開交通罰沒收入，那麼讓已經曬賬了的那些部門怎麼想？如果公開罰沒收入沒有任何好處，不公開卻也不會受到懲罰的話，那些曬賬了的部門明年會不會倒退回去、不再公開罰沒收入了呢？因此，如果公安局不主動公開交通罰沒收入的話，財政局也有責任督促其公開，以真正促進財政資金收支使用的公開透明。
　　茶煲家系列漫畫 □老唐　　（原標題：不公開交通罰款收入，究竟在擔心什麼？）